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王凤英代表建议汽车走出国门待给力

发布时间:2019-06-09 07:43:35
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每年两会,全国人大代表、长城汽车总裁王凤英都会因为提出对所处的汽车产业发展具有前瞻性、富于见地的提案建议而备受关注。今年,再次当选第十二届全国人大代表的王凤英认真准备了3份沉甸甸的议案。

她认为,海外投资建厂已成为中国汽车国际化战略的重要一环,汽车出口越来越受到汽车企业重视。采取海外建厂方式加速拓展国际市场,既能规避整车出口的高税率,取得更大的成本优势,又可以充分利用当地有利的开放政策和市场环境,对于我国汽车提升出口利润率和提升国际化水平都有非常重要的作用。

目前,我国汽车企业境外建厂过程中,以下几方面的问题日益突出:部分国家因担心中国汽车企业带来的竞争,针对中国汽车企业当地投资建厂临时修改政策,或实行隐性“歧视政策”;企业对投资国的法律、财税、用工、市场等相关信息的解读能力不强;缺乏针对海外市场开发产品的经验,且无相关政策及资金扶持;海外投资项目在国内的审批周期太长,影响了项目的投资机会。

王凤英建议:基于中国汽车国际化的长远规划,政府建立“奖优罚劣“机制。目前,中国汽车自主品牌的发展参差不齐,海外投资建厂存在一哄而上的风险,但不是所有的企业都有能力走出去,有能力在海外提升中国汽车的品牌形象。国家在制定和完善相关政策时必须有导向性,应该支持在国内市场表现的企业率先“走出去”。

她认为,国家应设立一个专门的政府机构或委托学术团体加强对世界各国、特别是中国有投资国家的相关法律、行政程序、资源状况以及市场行情特色及投资行为进行研究论证,为投资者提供信息咨询和技术服务,以确保国家和投资企业决策的科学正确,尽量不走弯路;进一步加快国家相关立法步伐,出台配套的体系政策。这些政策应该覆盖以下内容:根据我国企业海外投资的发展情况,加快制定和完善《海外直接投资法》。尽管此前相关部委制定过一些关于企业海外投资的管理办法,但还没有正式出台一部指导国内企业进行海外直接投资的指导性法律。

国家可以成立专门的管理境外投资的机构。由商务部牵头,以国家外汇管理局、国有资产管理局、国家发改委、国家税务总局、中国人民银行、海关总署等部委共同派员组建中国海外直接投资管理委员会,在宏观上对海外直接投资进行协调、规划,彻底扭转以前各个部门彼此之间缺乏协调、权责界限不清的局面,进一步完善海外投资企业的监管机制。

她还建议建立海外直接投资保险制度。近些年,我国在海外的投资重点基本上都是发展中国家。而发展中国家的法制建设和投资环境相对而言比较差,有些国家时有武装冲突和暴乱的发生,这对海外投资者来说时刻都有意外的威胁和意外的损失。因此很需要以国家海外投资保险机制为后盾作保护。而我国家现有的海外保险,主要是维护国有资产的利益,对私营企业和个人安危还有待进一步的倾斜和强化。

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